以朱载坖之前一直没有答应李成梁的用兵海虏的奏疏，不过现在朝廷在河套的各种边堡已经都建立起来了，朝廷在河套也开始大量的兴修水利设施，开垦土地，同时对于一些不适合开垦土地的地方，由太仆寺负责建立马场，为朝廷牧养战马。 在北方的边患相对平息了之后，朱载坖同意了李成梁的请求，命令李成梁移镇西宁，准备对海虏用兵，同时详细侦察海虏的情报，转运粮秣，准备从西宁卫出发进攻海虏。 西宁卫视大明在河湟最重要的据点，西宁卫辖左、右、前、后、中五个千户所，除右千户所设在碾伯以外，其余都设在西宁城内。原本西宁卫不仅管辖西宁及其附近地区，而且还控制着青海湖、柴达木夏新疆南部的些地区。不过最近由于海虏势大，西宁卫只能龟缩在西宁卫城中。 朱载坖命令李成梁移镇西宁卫，就是为了震慑海虏...

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